它山之石--美國(guó)的物權(quán)保護(hù)和土地征收

　　縱觀人類歷史及法律的發(fā)展，對(duì)物權(quán)的保護(hù)由來(lái)已久，它是隨著私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的形成應(yīng)運(yùn)而生的。
　　最早在法律中對(duì)物權(quán)做出定義的是1811年生效的《奧地利民法典》。該法典第307條規(guī)定：物權(quán)是屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利，可以對(duì)抗任何人。第308條規(guī)定：物之物權(quán)，包括占有、所有、擔(dān)保、地役與繼承權(quán)利。
　　普通法之父布萊克斯通曾經(jīng)宣稱：沒有任何東西像財(cái)產(chǎn)所有權(quán)那樣，如此普遍地喚起人類的想象力，并煽動(dòng)起人類的激情；或者說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)人能夠在完全排斥任何他人權(quán)利的情況下，對(duì)世間的外部事物所主張并行使的那種專有的和獨(dú)斷的支配權(quán)。
　　在美國(guó)，物權(quán)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。美國(guó)聯(lián)邦憲法第五條修正案規(guī)定：非依正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；非有合理補(bǔ)償，不得征用私有財(cái)產(chǎn)供公共使用。憲法第十四條修正案則要求，任何一州，不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。各州也有類似的法律條文。
　　以土地征收為例，按照美國(guó)聯(lián)邦憲法第五條修正案，土地征收，必須符合三個(gè)主要條件，即正當(dāng)?shù)姆沙绦?、合理補(bǔ)償和公共利用。
　　正當(dāng)?shù)姆沙绦蛞话阌幸韵聨讉€(gè)步驟：政府預(yù)先發(fā)布土地征收的通告：對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估；召開公開的聽證會(huì)：達(dá)成協(xié)議，如果無(wú)法達(dá)成協(xié)議，政府可要求法院處理；法院裁定最終解決方式。
　　合理補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是以市場(chǎng)作為基礎(chǔ)，將土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)、殘地補(bǔ)償費(fèi)等主要補(bǔ)償項(xiàng)目的補(bǔ)償價(jià)格參照當(dāng)前土地市場(chǎng)的價(jià)格為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，不僅包括土地可預(yù)期、可預(yù)見的未來(lái)價(jià)值，還補(bǔ)償因征用而導(dǎo)致相鄰?fù)恋厮姓摺⒔?jīng)營(yíng)者的損失。充分考慮到土地所有者的利益，體現(xiàn)了效率、公平的原則。
　　因此，土地征收在美國(guó)被稱為最高土地權(quán)的行使。
　　美國(guó)在法律上對(duì)物權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)，使一切相關(guān)爭(zhēng)端都可依法進(jìn)行，避免了財(cái)產(chǎn)的流失和被強(qiáng)者侵犯，使司法成為解決社會(huì)矛盾、尋求社會(huì)公平與正義的最有效手段，也有效降低了因物權(quán)爭(zhēng)議造成的社會(huì)不穩(wěn)定和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。